彩金捕鱼斗鱼版|千炮彩金捕鱼手机版

權威發布!高效青島建設攻勢作戰方案

2019-08-01 09:25 來源:青島日報 標簽:高效青島建設

高效青島建設攻勢作戰方案(2019—2022年)

為深入貫徹習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神,認真落實省委“工作落實年”部署和市委十二屆五次全會要求,組織實施好高效青島建設攻勢,努力實現審批事項最少、政務服務最好、審批服務速度最快,打造市場化、法治化的國際一流營商環境,制定如下作戰方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記“辦好一次會,搞活一座城”重要指示要求,結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,把高效青島建設作為引領青島高質量發展的重要抓手,學深圳、趕深圳,以優化營商環境為重點,以審批提速增效為關鍵,以建設法治政府為保障,以建設誠信政府為基礎,全面打好四大攻堅戰,推進流程再造,精準落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,切實提高政務服務效率和質量,為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供動力和保障。

經過四年攻堅,高效青島建設攻勢取得突破性進展。一是營商環境優。企業開辦、建設項目報建、不動產登記、用水報裝、用氣報裝、用電報裝、獲得信貸、納稅服務8項評價指標全面優化;營商環境評價主要指標達到深圳等城市水平,綜合排名居全國前列。二是審批速度快。精簡辦事環節,創新審批服務方式,完善審批服務保障體系,深入推進“互聯網+政務服務”,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,提升政務服務規范化、便利化水平,企業和群眾辦事更加便捷高效。三是法治建設實。大力推進簡政放權,打出法治建設“組合拳”,持續釋放制度紅利,確保率先建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,創建全國法治政府示范城市。四是政府誠信佳。發揮政務誠信引領作用,建立健全國內一流的政務誠信管理體系,構建“政府誠信+社會監督+失信問責”的全方位運行機制,顯著提升政府公信力,打造政務信用監管體系覆蓋廣、監督考核嚴、社會評價高的誠信政府。

二、攻堅計劃和任務

(一)優化營商環境(評價)攻堅戰

1.企業開辦

(1)攻堅目標

到2019年9月,環節由4個減少至3個,辦理時間壓縮到2天(“天”指工作日,下同)以內。到2022年,持續推進企業名稱、經營范圍等事項標準化,實現企業開辦全領域全流程全覆蓋智能化審批、1天(8個工作小時)內辦結,企業最快可2天營業。

(2)攻堅任務

①深入推進企業名稱自主申報改革,將企業名稱申報與開業登記并行辦理。合并企業登記與印章刻制環節,實行聯網通辦。打通企業登記與社保登記系統。②推行“電子稅務局”,納稅人首次辦稅時,在工商登記環節已經提交確認的信息無需再次提交。推進各環節網上在線辦理。③推進工商登記全程電子化。

2.建設項目報建

(1)攻堅目標

到2019年底,工程建設項目審批時間壓縮至85天以內。到2022年底,建設項目審批制度改革重點任務全面完成,全流程審批事項互為前置和同一項目多家服務機構檢測的難點問題得到解決,部門間信息共享和審批告知承諾制全面實現,建設項目報建效率位居全國同類城市前列。

(2)攻堅任務

①統一審批流程。以“清單管理”方式統籌推進“減、放、并、轉、調”等措施實施,形成全市工程建設項目審批事項清單,實現“清單之外無審批”。在此基礎上,將審批全流程合理劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段。②統一信息數據平臺。按照全流程、全覆蓋的改革要求,建立貫通市、區(市)兩級,覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統,實現與國家、省相關系統有效對接、實時共享。③統一審批管理體系。形成“一張藍圖”統籌項目實施,“一個窗口”提供綜合服務,“一張表單”整合申報材料,“一套機制”規范審批運行的“四個一”審批管理體系。④統一監管方式。建立全市工程建設項目審批信用信息平臺,通過“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管和信用體系建設。

3.不動產登記

(1)攻堅目標

到2019年7月,環節由4個減少為申請和發證2個環節,其中申請環節包括申請人提出申請、登記稅務機構一窗受理,發證環節包括登記機構審核登簿、申請人繳費領證;一般登記材料件數壓減到4件以內;辦理時限由5天減少到3天。到2019年底,涉及企業之間買賣存量非住宅類房地產申請轉移登記(符合土地增值稅簡便計算方法的),辦理時限調整為1小時。到2022年,在全市范圍內全面實現“互聯網+不動產登記”和“自助辦、網上辦、同城辦、延伸辦”,實現不動產登記效率國內一流、省內最優的目標。

(2)攻堅任務

①實施“一窗受理、并行辦理”,進一步提速增效。②推進“互聯網+不動產登記”,由市級推廣至區(市)級,部分登記業務實現“網上查詢”“網上預審”。③壓縮辦理時限,全面推進一般登記類型的電子化、無紙化、自動化登記。

4.用水報裝

(1)攻堅目標

到2019年7月,環節減少至3個以內,材料件數壓減到2件以內,辦理時限由7天減少到3天。到2022年,全面落實多窗口、多渠道受理和預約服務、延伸服務、幫辦代辦服務,實現用水報裝服務效率國內一流的目標。

(2)攻堅任務

①進一步優化流程,積極推進“一次辦好”“零跑腿”,實行網上辦理、容缺受理,實現服務提質提效。②實施客戶代表制,推行“店小二”式幫辦代辦服務,主動服務、超前服務、延伸服務,提高用戶滿意度和獲得感。③建立客戶溝通聯系及走訪機制,尤其是與大客戶分層分級長效服務溝通機制,綜合運用現場督查、用戶調查、電話抽查等方式,做好全程監督。

5.用氣報裝

(1)攻堅目標

到2019年7月,環節由5個減少至3個,材料件數壓減到2件以內,辦理時限由10天減少到6天。到2022年,全面實施項目經理制,形成完善的企業工程項目信息管理系統,實現用氣報裝服務效率國內一流的目標。

(2)攻堅任務

①合并現場勘查和制定方案、竣工驗收和并網通氣環節,將原先5個環節壓縮至用戶申請、制定方案、驗收通氣3個環節,實現相鄰環節之間無縫對接。通過主動上門服務、進一步將用戶申請和制定方案并聯進行,實現大部分工商用戶報裝業務辦事環節壓縮至2個。②完善線上辦理信息系統,采取電話報裝、網上受理、銀行轉賬等便民措施,減少用戶跑腿次數。③通過信息共享壓減營業執照等報裝申請材料,申請材料一般控制在申請表和圖紙2項以內。④督促燃氣企業全面實施項目經理制,進一步完善工程項目管理信息系統,全流程跟蹤、督促、協調工程項目進展,全面提升用氣報裝服務質量。

6.用電報裝

(1)攻堅目標

到2019年7月,低壓用戶報裝只需跑1次,一般條件下低壓電力接入辦理時限由20天減少至12天,無外線工程項目“當日受理、次日接電”。到2022年,全面推行低壓電力接入“刷臉辦電”“零證辦電”,所需行政許可通過“告知承諾”方式辦理;建設項目領域逐步取消報裝申請環節,實行建設許可階段聯合技術指導,低壓用戶接入平均辦理時間進一步減少至7天。

(2)攻堅任務

①優化服務模式,低壓電力接入“全程代辦”,試行“告知承諾”審批。符合條件的高壓電力接入工程,其審批參照低壓電力接入工程執行。②降低辦理成本,低壓工商用戶電力接入項目計量表前“零投資”。③扎實推進全市“世界一流城市配電網”建設,為優化營商環境提供堅實的電網支撐。

7.獲得信貸

(1)攻堅目標

到2019年7月,環節由5個減少至4個以內,材料件數壓減至8件以內,辦理時限減少至8天。到2022年,進一步優化客戶體驗、減少辦理環節、減少辦理時間、壓減材料件數,全市信貸服務水平保持在全國前列。

(2)攻堅任務

①采取多環節“并聯辦理”,減少外部評估環節和客戶跑腿次數。②建立限時辦理制度和信貸業務準入預審機制。③縮短登記抵押辦理時間。④發放申貸一次性告知“明白紙”。⑤持續推進“一優三減”工作,不斷提升金融服務質效。

8.納稅服務

(1)攻堅目標

到2019年7月,辦稅“最多跑一次”業務事項比例達到90%以上,納稅次數減少至7次/年。到2022年底,實現辦稅無紙化、基礎征管數據全面共享、涉稅服務事項“一網通辦”、100%“最多跑一次”。

(2)攻堅任務

①拓展“電子稅務局”功能,實現納稅申報業務線上“一次辦好”。②精簡辦稅材料,重塑辦稅流程,拓展辦稅渠道,推進涉稅服務事項“一網通辦”,推動業務事項實現“最多跑一次”。

(二)審批提速增效攻堅戰

1.深化“一門”“一窗”改革

(1)攻堅目標

2019年7月至10月,在市政務服務大廳和部分區(市)政務服務大廳及鎮(街道)便民服務中心試點無差別“一窗”受理;年底前完成新市民中心改造建設工作,新市民中心啟用后,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項基本實現“應進必進”,對全市政務服務統一標識、統一管理,實現政務服務一體化。到2022年,全市各級政務服務大廳(便民服務中心)實現無差別“一窗”受理。

(2)攻堅任務

①深入推進“三集中、三到位”,以辦好群眾眼中的“一件事”為標準,進一步優化政務服務大廳綜合窗口設置,提升“一站式”服務水平和“一窗式”受理水平。②做好新市民中心改造建設工作,提升大廳硬件水平;做好市級政務服務事項入駐新大廳工作,指導區(市)級大廳做好事項入駐工作。③完善“一窗式”辦件規則,優化升級審批辦理系統。④完善全市政務服務大廳管理規范,加強鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務點規范化標準化建設,實現“基層一窗”。⑤區(市)政務服務大廳、鎮(街道)便民服務中心開展無差別“一窗”受理改革試點,形成可復制、可推廣的工作模式,在全市全面推廣。

2.提高政務服務智能化水平

(1)攻堅目標

到2019年底,進駐市、區(市)兩級政務服務大廳的300項辦理事項實現“不見面審批”;實現高頻申請材料的共享應用和互認;全市80個政務服務事項實現“秒批”。到2022年,全市統一的智能化網上政務服務體系基本建成,網上服務精細化水平進一步提高;實現對企業和群眾需求的精準服務、主動推送、智能感知,深度拓展各類基于互聯網的便民惠民政務服務應用,全面實現申請材料和常用信息的共享和復用,“秒批”模式全面推廣,保持我市政務服務智能化水平走在全國前列。

(2)攻堅任務

①實現高頻申請材料的共享應用。組織各審批部門梳理共享需求;高頻材料信息實行跨部門、跨層級申請;做好共享數據接口開發及應用工作。②開展“智能審批”。進駐市、區(市)兩級政務服務大廳的300項辦理事項實現“不見面審批”。組織各有關部門按照“秒批”模式,對有關事項進行標準化梳理;針對與群眾生產生活密切相關、審批標準明確、證照材料共享程度高且適合“秒批”的事項,組織各業務部門進行流程定制開發,成熟一批、推出一批,分批向社會公布“秒批”事項清單。

3.推進政務服務自助辦理

(1)攻堅目標

到2019年底,依托金融機構成熟的服務網絡和體系,實現網上政務服務平臺和自助終端延伸到基層社區;基本建成全市統一的政務服務自助辦理平臺,統籌優化各部門業務辦理流程,推進各類行業性自助服務應用整合。到2022年,政務服務自助終端基本實現市、區(市)、鎮(街道)、村(社區)政務服務大廳〔便民服務中心(點)〕或銀行網點全覆蓋;基本實現通過綜合性自助終端設備,集中統一辦理各項政務服務業務,為群眾提供“服務無止境、便民不打烊”的“一站式”自助服務。

(2)攻堅任務

①加強規劃設計。以開放、共融、共享為標準,以“不見面”“零跑腿”“少等待”為目標,建設綜合性自助辦理服務平臺,合理設置功能板塊,提高企業和群眾應用體驗感,規劃設計全市政務服務自助終端統一標識和自助服務點建設標準,讓群眾享受“零距離”的辦事便利。②推廣“政銀合作”模式。與有意向的銀行機構簽訂戰略合作協議,實現“政銀”平臺互通、信息共享,協同推進政務服務智能化、一體化、便利化;在各級政務服務大廳〔便民服務中心(點)〕、銀行網點布設綜合性政務服務自助終端,加快推進政務服務和金融服務“一網融合”。③加快推進行業性自助服務應用整合。完成社保和營業執照打印等群眾需求量大的自助服務應用整合,分批推進稅務、交通處罰、不動產登記、公積金等其他專用自助終端應用整合。

4.完善市民電子卡包服務功能

(1)攻堅目標

到2019年底,身份證、駕駛證、行駛證、營業執照等高頻應用電子證照加入“電子卡包”。到2022年,政府部門發放的證照、批文100%實現數據匯聚,通過信息共享和查驗比對,在辦事過程中無需企業和群眾再提交;實現與國家、省平臺的互聯互通。

(2)攻堅任務

①完善系統功能。依托移動互聯網技術,進一步完善“電子卡包”功能,提升系統的有用性、易用性、良好性、視覺性,優化用戶體驗。②健全證照更新機制。組織深入梳理全市電子證照目錄及信息,及時更新,確保證照數據要素完整。在目前已上線社保、公積金、人口、婚姻等10類個人證照信息基礎上,再組織身份證、駕駛證、行駛證、營業執照等10類以上高頻應用電子證照加入“電子卡包”。③推進共享應用。針對政務服務領域群眾辦事難點痛點堵點問題,組織精細化梳理各類事項辦事指南信息,在企業設立和公安、民政、社保等重點領域,規劃具體應用場景,開展電子證照共享應用試點。通過證照信息共享和查驗比對,壓減提交材料,方便企業和群眾辦事。④創新管理辦法。研究制定電子證照合法有效性配套政策,為開展電子證照共享應用提供支撐。

5.推進政務服務移動端建設

(1)攻堅目標

到2019年底,升級“指尖上的辦事平臺”——“青島政務通”APP,健全工作推進機制,開展移動端政務服務資源整合。到2020年,除法律法規有明確規定外,實現個人辦事高頻事項移動端全覆蓋。到2021年,全市移動端辦理的政務服務事項實現“應進必進”。到2022年,將“青島政務通”APP打造成為面向企業和群眾,覆蓋市、區(市)兩級政府服務的手機端導航、辦事“總門戶”。

(2)攻堅任務

①健全工作機制。建立健全“青島政務通”APP建設、管理、運營等工作機制。組織開展項目立項、資金申請、服務采購等工作,建設理念和技術領先的業務平臺。②加強應用整合。對標廣東省“粵省事”、浙江省“浙里辦”、上海市“隨申辦”等移動端政務服務平臺,結合我市實際,整合新增100項以上高頻便民服務事項,實現移動端辦事統一入口、統一應用管理、統一服務監測;推動移動端便民服務一次認證、全市通行。③組織運營推廣。組織專業運營團隊,做好“青島政務通”的宣傳推廣和用戶體驗提升等工作。通過提升產品活躍度,全方位宣傳推介,打造移動端青島政務服務品牌。④拓展服務渠道。推動“青島政務通”APP與微信小程序、支付寶城市服務等第三方平臺對接聯動,將已整合的政務服務輸出到更多平臺上,方便市民辦事,提升政務服務便利化水平。

6.實現公共資源交易全程電子化

(1)攻堅目標

到2019年底,公共資源交易實現全過程、全鏈條電子化運轉,交易秩序得到有效規范。到2022年底,建成全國一流的公共資源交易市、區(市)一體化信息平臺體系。

(2)攻堅任務

①推進全市范圍內公共資源交易電子化。實現建設工程項目交易子系統在各區(市)平臺運行;積極推進“異地遠程投標”;探索開展“異地遠程評標”。②擴大公共資源交易信息數據應用。通過信息化技術手段,嚴防嚴查串圍標行為;對交易數據進行統計分析,為領導決策提供依據;研究制定公共資源交易中介機構綜合考核評價辦法。③健全公共資源交易監管機制。出臺投標人“守信激勵、失信懲戒”管理暫行辦法;建立公共資源交易管理工作聯席會議制度,確保公共資源管理各項決策、決議落到實處。

7.為全市重點攻勢提供全方位審批服務保障

(1)攻堅目標

建立協調推進工作機制,持續為“雙招雙引”等重點項目提供無償全程代辦幫辦服務,推行非工作時間政務服務制度,為市民辦事提供方便快捷的政務服務通道。到2019年7月,  制定服務保障“雙招雙引”等重點項目“快審批快落地”實施方案。到2020年,建立幫辦代辦長效培訓機制,逐步壯大幫辦代辦員隊伍。到2022年,各級政務服務大廳〔便民服務中心(點)〕、專業分大廳均設置幫辦代辦服務窗口,同時培養一支素質強、業務熟、效率高的專業幫辦代辦隊伍。

(2)攻堅任務

①優化服務流程。服務保障“雙招雙引”等重點項目“快審批快落地”,優化和規范土石方提前整理流程,抓好工程建設類項目開工落地服務和招商增資類項目準入、入駐服務。②提供服務保障。為項目提供“保姆式”幫辦代辦服務,定期深入項目現場一線,著重解決項目單位審批過程中遇到的難點痛點堵點問題。③強化隊伍建設。壯大幫辦代辦員隊伍,延伸幫辦代辦服務范圍,加大教育培訓力度,提高隊伍專業化水平。④優化服務方式。在市、區(市)兩級政務服務大廳開展24小時不打烊自助辦理服務,推行非工作時間政務服務工作制度,提供雙休日服務、午間服務和延時服務,破解群眾辦事“上班時間需請假辦,休息時間辦不了”的問題。

彩金捕鱼斗鱼版 足球在线直播观看 鱼丸游戏飞禽走兽 蓝球预测 重庆欢乐生肖开奖 赢彩软件官网 重庆时时彩官方是假的 98彩票网一路相伴 比分直播篮球 永汇信汇娱乐 内蒙时时彩三星走势图